РЕШЕНИЕ

№ 284                                                                                                 21 марта 2012 года

   Об отчете Главы городского округа «Город Волжск» - Председателя Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» о результатах своей деятельности за 2011 год.

Руководствуясь подпунктом 10 статьи 32 Устава городского округа «Город Волжск», Собрание депутатов городского округа «Город Волжск» решает:

 1. Отчет Главы городского округа «Город Волжск» - Председателя Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» Леньковой Надежды Александровны о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского округа «Город Волжск» за 2011 год утвердить (прилагается).

2. Отметить, что деятельность Главы городского округа «Город Волжск» - Председателя Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» Леньковой Н.А. за отчетный период направлена на дальнейшее законодательное сопровождение социально-экономического развития городского округа «Город Волжск», совершенствование системы муниципальных правовых актов и контроль за качеством реализации принятых правовых актов, укрепление межмуниципального сотрудничества.

3. Рекомендовать Главе городского округа «Город Волжск» - Председателю Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» Леньковой Н.А. продолжить системную работу по реализации всех направлений своей деятельности.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава городского округа «Город Волжск»,

Председатель Собрания депутатов

городского округа «Город Волжск»                                                                                      Н.А.Ленькова

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск»

№ 284 от 21 марта 2012 года

 Отчет

Главы городского округа «Город Волжск» - Председателя

Собрания депутатов городского округа «Город Волжск»

о результатах своей деятельности за 2011 год.

Уважаемые жители города Волжска !

Уважаемые депутаты Собрания!

Уважаемые приглашенные!

Разрешите представить Вам Отчет о результатах своей деятельности за 2011 год.

В составе данного Отчета представлены:

• Отчет Главы городского округа «Город Волжск»
• Отчет Председателя Собрания депутатов городского округа «Город Волжск».

 Отчет о результатах деятельности является по счету шестым, который в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа «Город Волжск» ежегодно представляется Собранию депутатов и жителям города Волжска.

 Отчет как итоговая форма контроля деятельности позволяет обеспечить системный анализ результатов деятельности Главы городского округа и Собрания за отчетный период по решению вопросов местного значения в рамках возложенных полномочий.

 I. Согласно построению местного самоуправления в городском округе «Город Волжск» (статья 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 23 Устава города Волжска) в структуру органов местного самоуправления входит Глава городского округа «Город Волжск», который является высшим должностным лицом городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

 1. В пределах полномочий, установленных статьей 32 Устава города, я, как Глава городского округа «Город Волжск», представляла городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Республики Марий Эл, гражданами и организациями.

 С начала избрания я постоянно ощущаю поддержку и понимание со стороны Главы Республики Марий Эл Леонида Игоревича Маркелова, Правительства Республики, Администрации Главы Республики, Управления внутренней политики и контроля, Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, прокуратуры и выражаю благодарность за доверие и конструктивное сотрудничество. Подчеркиваю, что, именно это способствовало поддержанию стабильности в городе Волжске и в работе депутатского корпуса.

 нститутом, обеспечивающим активное взаимодействие муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, проведение встреч и дискуссий представителей избранных органов местной власти, обмена мнениями в отношении построения местного самоуправления, является межмуниципальное сотрудничество.

 В рамках межмуниципального сотрудничества в течении 2011 года:

• Принимала участие в мероприятиях Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, Государственного Собрания Республики Марий Эл, Союза малых городов России.
• Как член правления совета приняла участие в работе 7 заседаний правления Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, на которых обсуждались вопросы организации местного самоуправления, формировались взгляды на муниципальное развитие в целом. Итогом работы в правлении было принятие 50 решений по рассматриваемым вопросам.
• Как представитель Совета муниципальных образований Республики Марий Эл приняла участие и выступила с ответным словом в региональной конференции «Развитие общественной дипломатии: взгляд из Марий Эл», на котором мною была затронута тема создания модели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании. Итогом моего выступления было приглашение поделиться опытом и прочесть лекции в Белоруссии.
• В апреле 2011 года приняла участие в очередном Собрании Союза малых городов Российской Федерации. За большой вклад в деятельность Союза малых городов России была удостоена чести быть избранной в состав Федерального совета малых городов Союза.
• В мае 2011 года как Глава городского округа приняла участие в заседании «круглого стола» по теме «Полиция и общество». В ходе обсуждения поднимались актуальные вопросы реализации Федерального закона «О полиции».
• В целях совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления на современном этапе в мае 2011 года приняла участие в республиканском семинаре на аналогичную тему.
• Не менее важным и актуальным для меня было участие в республиканском совместном совещании по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления, состоявшееся  в июне 2011 года. Целью совещания было разработать механизмы для обеспечения конструктивного сотрудничества органов местного самоуправления и прокуратуры. Хочется отменить, что на уровне городского округа «Город Волжск» сотрудничество налажено и осуществляется на полноправной основе.
•  В ноябре 2011 года приняла участие в республиканском семинаре по теме «Обеспечение эффективного взаимодействия общественных институтов с органами государственной и муниципальной власти».
• В сентябре 2011 года как Глава городского округа приняла участие в 11-ом Российском форуме содействия муниципальной реформе. В рамках форума были подняты вопросы противодействия коррупции на муниципальном уровне.
• В продолжение антикоррупционной темы с целью повышения эффективности работы, прозрачности и открытости в деятельности органов местного самоуправления я, как Глава городского округа, вошла в состав межведомственной рабочей группы при Министерстве юстиции Республики Марий Эл по разработке единой системы основных количественных и качественных показателей для оценки эффективности антикоррупционной экспертизы.

 2. Успешно реализовалась такая форма межмуниципального сотрудничества – как посещение муниципальных образований Республики Марий Эл.

В сентябре 2011 года в целях знакомства с организацией работы и обмена опытом для депутатов Собрания была организована поездка в Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».

Программа визита в столицу включала в себя участие в работе «круглого стола» по обмену опытом работы представительных органов города Волжска и Йошкар-Олы и экскурсия по городу Йошкар-Ола.

Итогом визита было подписание соглашения о сотрудничестве, которое будет способствовать эффективности и результативности в решении вопросов местного значения городских округов.

Анализируя деятельность депутатов представительных органов г.Волжска и г. Йошкар-Олы, руководитель Собрания депутатов города Йошкар-Олы Гаранин Л.А. отметил высокую активность депутатов города Волжска по сравнению с Йошкар-Олинскими депутатами.

 Подводя итог участия в межмуниципальном сотрудничестве в 2011 году,  хочется отметить, что это позволило Собранию депутатов реализовать поставленные задачи по повышению эффективности и обеспечению качества нормотворческой деятельности, повысить престиж муниципального образования.

 3. Считая общение с избирателями – главной составляющей деятельности мною как Главой городского округа «Город Волжск» было проведено 2 «прямых эфира» на Волжском телевидении.

За 2011 год проведено 172 встречи с трудовыми коллективами, рассмотрено 79 обращений жителей города Волжска.

 4. В целях реализации полномочий по изданию в пределах своих полномочий правовых актов отмечу, что за 2011 год как Главой городского округа мною было издано 52 постановления.

В течение 2011 года пять раз выходила с инициативой проведения публичных слушаний по вопросам: отчета исполнения бюджета города Волжска за 2010 год, изменений в Устав города Волжска, проекта трехгодичного бюджета города Волжска (на 2012-2014 год), генерального плана города Волжска, изменений видов разрешенного использования земельных участков, на территории города Волжска.

 5. Мною как Главой городского округа в октябре 2011 года назначено проведение выборов депутатов Молодежного парламента 2 созыва.

4 декабря 2011 года состоялись выборы и вновь избранные 19 депутатов Молодежного парламента в возрасте от 14 до 30 лет  работают при Собрании депутатов городского округа «Город Волжск».

Усиление  и активизация деятельности молодежного парламента очень актуальна и необходима, поскольку в рамках основных положений  посланий Президента Российской Федерации,  необходимо оказывать содействие реализации молодежной политики и обеспечивать эффективное сотрудничество представителей молодежи с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В задачах Молодежного парламента городского округа «Город Волжск» остаются:

изучение проблем молодежи;

представление интересов молодежи в органах власти;

приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры молодежи

 Основными, приоритетными направлениями в  деятельности Главы городского округа «Город Волжск» в прошедшем 2011 году, так и в текущем - 2012 году, были и остаются активизация межмуниципального сотрудничества, усиление роли координатора в деятельности всех органов местного самоуправления в городском округе «Горд Волжск» с целью создания комфортной городской среды, планомерной и результативной работы на благо города.

 Конструктивное взаимодействие Собрания депутатов с другими органами местного самоуправления города Волжска, в первую очередь с Администрацией города и Финансовым управлением, муниципальными учреждениями и предприятиями, исполнительными и законодательными органами власти Республики Марий Эл способствовало обеспечению стабильности и динамическому развитию города Волжска.

 1. За отчетный период работы Собрания проведено 9 заседаний (сессий).

Проведено 19 заседаний Президиумов Собрания депутатов.

Состоялись 6 Дней депутата, в том числе 3 – выездных.

Целенаправленная системная работа способствовала принятию 112 решений Собрания, из которых 67 решений нормативно-правового характера.

Наиболее значимыми являются принятие Собранием депутатов следующих нормативно-правовых актов:

• Схемы зонирования, правил землепользования и застройки в городском округе «Город Волжск», то есть генеральный план города Волжска
• Кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего
• Утверждение мер по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»
• О присвоении классных чинов муниципальным служащим

  конечно же, значимым являются принятие решения о бюджете города, который был принят  впервые на 3 года: на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

В рамках реализации основных положений послания Президента Российской Федерации, деятельность Собрания депутатов в 2011 году была активизирована на разработку и принятие мер по противодействию коррупции. Четырежды в 2011 году вносились изменения в ранее принятые решения Собрания с целью установления мер по предупреждению коррупции.

 2. Во исполнение наделенного полномочия по подписанию и обнародованию правовых актов, принятых  Собранием депутатов, за отчетный период было подписано 112 решений Собрания депутатов, из которых 67 решений являлись нормативными правовыми актами и подлежали опубликованию в газете «Волжская правда» и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В 2011 году в адрес Собрания депутатов поступило 5 протестов, из которых 1 акт прокурорского реагирования со стороны природоохранного прокуратура не был удовлетворен в силу отсутствия нарушения действующего законодательства.

В 2011 году поступило значительное количество информаций Волжского межрайонного прокурора с целью принятия мер по усилению  работы Центра профилактики, мер по профилактике терроризма и экстремизма, проблем распространения туберкулеза.

В рамках текущей работы Собрания депутатов в 2011 году все предложения Волжского межрайонного прокурора, поступившие в рамках информации, были учтены и приняты меры реагирования:

• по итогам обсуждения выполнения мероприятий по противодействию терроризма, экстремизма депутатами было инициировано принятие Администрацией города Волжска  муниципальной программы по противодействию терроризма, экстремизма.
• Решение вопроса было достигнуто по итогам обсуждения  ситуации по распространению туберкулеза в городе Волжске. Благодаря настойчивой позиции депутатского корпуса были выделены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы по борьбе с туберкулезом.

  3. К числу факторов, предопределяющих совершенствование деятельности Собрания депутатов как представительного органа местного самоуправления, относится обеспечение качества, эффективности работы и контроль за соблюдением принятых решений.

В рамках «парламентского контроля» в 2011 году проведено 6 Дней депутата, в том числе 3 выездных, на темы:

1. О состоянии законности в деятельности Центра профилактики правонарушений. Итогом рассмотрения стало инициирование внесений изменений в Положение «О Центре профилактики правонарушений» с целью устранения допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих;
2. Очень актуальной стало  обсуждение темы мониторинга тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В рамках обсуждения данного вопроса в адрес руководителей управляющих организаций были направлены требования по соблюдению стандартов раскрытия информации в работе управляющих компаний в сфере управления многоквартирными домами.
3. В рамках ««парламентского контроля» была заслушана информация об организации работ по проведению капитального ремонта самотечного коллектора по улице Дружба. По результатам обсуждения были оформлены ходатайства о включении данного объекта в республиканскую адресную программу по развитию объектов коммунальной инфраструктуры.
4. В феврале 2011 года состоялся выездной День депутата в Волжскую центральную районную больницу. Участники рассмотрели ход реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», перспективы развития системы здравоохранения в городе Волжске; обсудили проблемы, требующие конкретных решений.
5. В рамках контроля за качеством обслуживания населения в отделениях Почты была заслушана информация начальника Управления Федеральной почтовой связи по Республике Марий Эл.
6. Не менее важным стало обсуждение вопроса качества обслуживания населения в Волжских отделениях Сберегательного банка России. В ходе дискуссий руководителю Волжского отделения Сбербанка были предложены ряд рекомендаций по качеству обслуживания населения.

 Осуществляя контрольные полномочия, как один из важнейших приоритетов в деятельности представительного органа муниципального образования, Собрание депутатов ставило целью повышение эффективности деятельности всего механизма местной власти, а также соблюдение прав граждан на территории города Волжска, выполнение местных планов и программ развития.

         4. 2011 год запомнился выборами 4 декабря 2011 года депутатов Государственной Думы Российской Федерации шестого созыва. Жители нашего города оказали доверие партии «Единая Россия», и это доверие будет оправдано ежедневной кропотливой работой.

 Депутаты  городского Собрания очень активно включились в избирательную кампанию, проводя встречи с коллективами, тесно работая с избирателями в округах.

В 2011 году депутатами проведено 432 встречи  с избирателями, на которых присутствовало 8322 человека. Рассмотрено 509 письменных обращений. Проведено 433 приема граждан, принято 1168 человек.

• Депутаты Собрания приняли участие в проекте «Они подарила нам мирное небо» - в рамках которого была установлена Стена памяти;
• Подписано соглашение о сотрудничестве с Волжским отделением Всероссийского общества инвалидов проекта «Преодоление» по волонтерскому движению;
• в апреле 2011 года депутатами Собрания были организованы субботники по очистке территорий парков от мусора;
• каждым депутатом Собрания на своем избирательном округе лично с посещением на дому были вручены подарки участникам ВОВ, вдовам, труженикам тыла;
• депутатский корпус помог собрать к 1 сентября 2011 года портфели первоклассникам из малоимущих и многодетных семей;
• усилиями депутатов Собрания была оборудована детская площадка в приюте «Надежда»;
• депутаты Собрания активно сотрудничают с благотворительным фондом «Поволжье» по оказанию помощи больным детям, инвалидам, ветеранам, талантливой молодежи, помощи семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
• депутаты Собрания в течении года работают с «подшефными» учреждениями, как правило детскими садами, школами, приютами, находящимися в избирательных округах депутатов;
• проведение значимых городских мероприятий сопровождается участием депутатов городского Собрания.

Итогом деятельности депутатов городского Собрания может быть тот факт, что большинство избирателей города Волжска знает депутата своего округа.

 5. Работа Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» за 2011 год была обобщена и проанализирована в Министерстве юстиции Республики Марий Эл. Согласно представленной информации среди нормативных правовых актов по городским и муниципальным районам республики наибольшее количество соответствующих законодательству и уставу муниципального образования – у Собрания депутатов городского округа «Город  Волжск», что говорит о своевременной актуализации актов.

Системный мониторинг депутатской деятельности и анализ его результатов свидетельствует о профессионализме депутатского корпуса.

 Основными направлениями в деятельности Собрания депутатов в 2011 году были:

- совершенствование нормотворческой деятельности и мониторинг правоприменения. Более половины решений Собрания депутатов были обусловлены совершенствованием действующего законодательства;

- одним из направлений в 2011 году было обеспечение конструктивного взаимодействия с органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления города Волжска, прокуратурой, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории города Волжска;

- реализация контрольных полномочий, в рамках проводимых Дней депутата, расширенных заседаний.

 Подводя итог своего Отчета хотелось бы отметить, что как Глава городского округа «Город Волжск» и руководитель Собрания депутатов по всем вопросам искала логически стройные, оптимальные, разумные согласованные решения, работая на стабильность политическую как основу экономической стабильности для обеспечения устойчивого целенаправленного интенсивного развития городского округа «Город Волжск».

 К приоритетным направлениям деятельности Собрания депутатов в 2012 году отношу:

- совершенствование системы отслеживания, происходящих в законодательстве изменений, что позволит обеспечить легитимность принятых Собранием депутатов решений.

- активизацию деятельности по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. Хотелось бы активизировать работу Администрации города Волжска в данном направлении.

- активизацию законодательной инициативы в Государственном Собрании Республика Марий Эл. 

- развитие межмуниципального сотрудничества.

 Благодарю всех, кто с нами активно сотрудничает: депутатов Государственного Собрания Республики, депутатов городского Собрания 5 созыва, Администрацию и Финансовое управление города, аппарат Собрания, почётных граждан, руководителей учреждений и организаций и всех жителей города за поддержку и понимание.

 Желаю всем успехов и новых побед !

 Спасибо за внимание.