Решением Волжского городского суда от 02 августа 2013 года, вступившего в законную силу 17 октября 2013 года по результатам рассмотрения в апелляционной инстанции, признано противоречащим закону, недействующим и не подлежащим применению постановление администрации городского округа «Город Волжск» № 873 от 27 мая 2013 года «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» (в ред. постановления администрации городского округа «Город Волжск» от 28 июня 2013 года № 1046).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07 мая 2013 года № 72) на публичные слушания выносятся вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.
На основании проведенных на территории городского округа «Город Волжск» публичных слушаний, постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от 27 мая 2013 года № 783 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка ориентировочной площадью 1,2 га, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, город Волжск, в микрорайоне «Машиностроитель» в южной части кадастрового квартала 12:16:0802002 в целях индивидуального жилищного строительства.
Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от 28 июня 2013 года № 1046 были внесены изменения в постановление администрации городского округа «Город Волжск» от 27 мая 2013 года № 873, в части уточнения местоположения границ земельного участка: Республика Марий Эл, город Волжск, в микрорайоне «Машиностроитель» в южной части кадастрового квартала 12:16:0802002, сведения о землях в составе которого внесены в государственный кадастр недвижимости и имеют следующие кадастровые номера: «12:16:0802002:220»; «12:16:0802002:221»; «12:16:0802002:222»; «12:16:0802002:225»; «12:16:0802002:226»; «12:16:0802002:227»; «12:16:0802002:228»; «12:16:0802002:232»; «12:16:0802002:238»; 12:16:0802002:239».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. ФЗ от 07 июня 2013 года № 21-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Главой 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что публичные слушания являются формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Согласно со ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с указанными кадастровыми номерами не подлежал обсуждению на публичных слушаниях, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление администрации городского округа «Город Волжск» от 27 мая 2013 года № 873 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» (в ред. от 28 июня 2013 года № 1046) по порядку его принятия противоречит действующему законодательству, нарушает право граждан на местное самоуправление. Изменения, внесенные впоследствии в постановление администрации городского округа «Город Волжск» от 27 мая 2013 года № 873, указанное нарушение прав граждан не устраняет, оспоренное постановление в соответствии с законодательством не приводят, в связи с чем, постановление администрации городского округа «Город Волжск» от 27 мая 2013 года № 873 (в ред. от 28 июня 2013 года № 1046) является недействующим и не подлежащим применению.
